（华盛顿19日讯）无党派背景的美国国会预算办公室（CBO）与国会联合税收委员会（JCT）近日联合发布的一项评估显示，若美国总统特朗普推动的支出与税改法案（俗称“大而美”法案）最终通过，未来10年将使美国联邦债务增加2.8兆美元（约合11.9兆令吉）。

此前，CBO曾做出排除宏观经济影响的初步评估，预计该法案将在今年至2034年间致使美国增加2.4兆美元的联邦债务。CBO最新版本的评估则将经济成长和利率变化纳入考量，得出更高的预算赤字估计数字。

收入增加　利息飙涨

具体而言，CBO预计，该法案将在未来10年内推动实际美国国内生产总值（GDP）成长推高0.5个百分点，但也将使10年期美国国债利率推升0.14个百分点。利率上升导致的借贷成本增长超过经济增长带来的税收增幅，从而加剧财政赤字。

在包括政府新增借贷需求的估算后，CBO预计，“大而美”法案将在2034年前使美国联邦政府的债务增加3.3兆美元，占GDP的比重将上升至124%，高于CBO当前预测基线下的117%。

外界“反应过度”？

白宫方面暂未对CBO的评估作出回应。此前，白宫官员曾表示，CBO的计算方法存在问题，并声称该法案将有助于缩小赤字。白宫经济顾问委员会主席米兰（Stephen Miran）在一场电视采访中，淡化了这一财政影响，称“外界对CBO的估算反应过度”。

此次CBO预算报告发布之际，正值美国参议院考虑自身版本法案的关键时刻。该版本延续特朗普于2017年首次担任总统任期内推出的个人减税政策，同时新增多项减税条款，包括免除小费和加班工资的税收。

众议院已以微弱票数通过

在参议院表决之前，众议院已于5月以1票的微弱优势通过“大而美”法案。财政保守派议员对此法案的成本表示担忧，而来自民主党支持州的中间派共和党人则要求大幅提高州属和地方税（SALT）的扣除上限。

参议院财政委员会于公布其版本的税收条款和削减医疗补助的部份内容。参议院版本法案主张永久保留企业研发支出抵扣、利息支出抵扣，以及资产全额折旧抵税等政策。

7月是通过法案的死线？

考虑到民主党议员整体反对该法案，众议院和参议院的共和党议员分别最多只能流失3票，才有可能让“大而美”法案通过。国会领导人表示，他们的目标是在7月4日的美国国庆日前，国会两院皆通过该法案，然后送交特朗普签署。

此外，美国财政部与CBO估算，美国政府最早可能在8月或9月触及债务上限。而此次立法也被视为提高债务上限的一部分，因此，7月底成为了实际上的立法最后期限。

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